EN 16931 is het semantische fundament van e-facturatie in Europa. De norm beschrijft welke informatie een e-factuur moet bevatten, ongeacht het technische formaat. Landspecifieke invullingen (CIUS) scherpen dit model aan; PINT breidt het bereik uit naar buiten Europa.

EN 16931 is de Europese norm voor elektronische facturering, ontwikkeld door CEN (het Europese normalisatie-instituut) in opdracht van de Europese Commissie. De norm is juridisch verankerd in EU-richtlijn 2014/55/EU en beschrijft het semantische model: welke gegevens een e-factuur verplicht of optioneel bevat, zoals leverancier, afnemer, factuurnummer, factuurdatum, bedragen en BTW-tarieven.

Het gaat uitsluitend om inhoud, niet om technische opmaak. Elke e-factuur die in Europa als geldig wordt beschouwd, moet aan dit model voldoen.

Op 13 maart 2026 heeft CEN de herziene versie EN 16931-1:2026 formeel goedgekeurd; NEN heeft de nationale versie in maart 2026 gepubliceerd. De norm vervangt EN 16931-1:2017+A1:2019 en is niet backward-compatible.

Instances die voldoen aan de nieuwe norm identificeren zich met urn:cen.eu:en16931:2026 in BT-24 (Specification identifier). De oude identifier urn:cen.eu:en16931:2017 blijft uitsluitend geldig bij conformiteit met de vorige versie.

De revisie verbreedt het toepassingsgebied van een primair B2G-gerichte standaard naar volledige B2B-ondersteuning en sluit aan op het ViDA-pakket voor geautomatiseerde BTW-rapportage.

Nieuwe Business Terms bevatten onder andere: BT-166 (Invoice issue time), BT-167 (VAT accounting currency exchange rate), BT-197/198 (Delivery note reference op document- en regelniveau), BT-188/132 (Factuurregelreferenties voor inkooporders en verkooorders), BT-211/212 (Item attribute code en waarde met maateenheid, onder meer voor CO2-rapportage), en BT-215/216 (betaaldienstidentifiers).

• BT-10 Buyer reference: van 1..1 naar 0..n, met optionele scheme identifier (UNTDID 1153).
• BT-29 Seller identifier en BT-46 Buyer identifier: van 1..n naar 0..n, met verplichte (1..1) scheme identifier uit ISO/IEC 6523.
• BT-60 Payee identifier krijgt eveneens een verplichte scheme identifier.
• Nieuwe business rules BR-69 t/m BR-76 stellen scheme identifiers verplicht en regelen betaalrekeningverificatie bij intra-community transacties.

De norm bevestigt expliciet dat een factuur mag verwijzen naar meerdere inkooporders en meerdere leveringen, zowel op documentniveau als op regelniveau. Identifiers op documentniveau en regelniveau zijn wederzijds exclusief (BR-CO-28 t/m BR-CO-46).

EN 16931-1:2026 beperkt BT-125 (Attached document) tot de volgende MIME-types: application/pdf, image/png, image/jpeg, text/csv, application/vnd.openxmlformats-officedocument.spreadsheetml.sheet (XLSX), application/vnd.oasis.opendocument.spreadsheet (ODS) en application/xml.

Let op -- toekomstig, niet huidig geldend voor BIS Billing V3. application/xml als bijlage-MIME-type hoort bij EN 16931-1:2026 en een toekomstige Peppol-versie (mogelijk BIS Billing 4.0). De huidige Peppol BIS Billing 3.0-productievalidatie (BR-CL-24) staat application/xml niet toe; zie het artikel over BIS Billing V3.

Annex A.4 van de norm schrapt onder andere BR-CO-17 (eenvoudige BTW-rekenformule), BR-S-10/Z-10/IG-10/IP-10 (verboden vrijstellingsreden bij bepaalde BTW-tarieven) en BR-O-2 t/m BR-O-14 (oude beperkingen rond "Not subject to VAT"). Bestaande validators moeten deze regels uitschakelen of vervangen.

Peppol BIS Billing V3 wordt bijgewerkt om de nieuwe norm te ondersteunen; een nieuwe Peppol-versie wordt verwacht in 2026-2027, mogelijk als BIS Billing 4.0. Tot die tijd geldt voor BIS-instances de bestaande beperking van één OrderReference per factuur. Nationale CIUS-varianten (NLCIUS, XRechnung, ebInterface) volgen op hun eigen tempo; de NLCIUS wordt namens Nederland gecoördineerd via NEN.

EN 16931 kent twee officieel erkende syntaxbindingen:

Beide syntaxen drukken dezelfde semantische informatie uit in een andere XML-structuur.

Landen mogen het Europese model verfijnen via een CIUS (Core Invoice Usage Specification). Een CIUS voegt landspecifieke regels toe, maar mag nooit in strijd zijn met het onderliggende EN 16931-model. Een factuur die voldoet aan een CIUS, voldoet automatisch aan EN 16931.

PINT (Peppol International Invoice) breidt het bereik van EN 16931 uit naar buiten Europa. Het is een apart profiel op basis van EN 16931, met regiospecifieke varianten:

PINT is de opvolger van BIS Billing voor internationale Peppol-facturatie. De eConnect PSB ondersteunt PINT Singapore (PINT-SG) als productieklare variant. De overige PINT-varianten staan op de roadmap. Zie het artikel over PINT voor de actuele status per regio.

EN 16931  (semantisch model)
    |
    +-- Syntaxbindingen
    |     +-- UBL 2.1
    |     +-- CII (UN/CEFACT)
    |
    +-- Profielen
    |     +-- Peppol BIS Billing 3.0
    |     +-- PINT (internationaal)
    |           +-- PINT EU
    |           +-- PINT A-NZ
    |           +-- ...
    |
    +-- CIUS (landspecifiek)
          +-- NLCIUS (Nederland)
          +-- XRechnung (Duitsland)
          +-- Svefaktura (Zweden)
          +-- ...

De EN 16931-serie omvat naast Deel 1 ook CEN/TS 16931-2 (syntaxenlijst), CEN/TS 16931-3-1 t/m -3-4 (syntaxbindingen UBL 2.1 en UN/CEFACT CII), CEN/TR 16931-4 (transmissie-interoperabiliteit) en CEN/TS 16931-7 (CIUS-ontwikkeling). Nieuw in 2026: CEN/TS 16931-8 (e-receipt en vereenvoudigde e-factuur), CEN/TR 16931-9 (BTW-rapportage en gap-analyse) en FprCEN/TR 16931-10 (uitbreiding naar B2B).